同心合力 共赴未来——第五届“一带一路”税收征管合作论坛侧记
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同心合力 共赴未来——第五届“一带一路”税收征管合作论坛侧记
9月24日—26日，第五届“一带一路”税收征管合作论坛在香港成功举行。来自近50个国家和地区的税务部门负责人，经济合作与发展组织、国际货币基金组织等13个国际组织，40余家中外跨国企业代表共500余人齐聚亚洲国际博览馆。
3天时间，近10项议程，与会各方围绕“深化税收征管合作 服务高质量共建‘一带一路’”主题，聚焦税收领域的新情况开展务实讨论，达成系列广泛共识，发布九项重要成果，推动共建“一带一路”国家税收领域合作持续走深走实。
“中国香港很荣幸举办今年的‘一带一路’税收征管合作论坛，联合共建‘一带一路’经济体，携手为构建人类命运共同体作出贡献。在‘一国两制’的基本原则下，香港同时拥有全球优势和中国优势，在粤港澳大湾区建设和共建‘一带一路’中扮演着关键角色。香港将继续致力于扩大税收协定网络，打造透明和公平的税收政策，加强与共建‘一带一路’经济体的联系与合作。”在开幕式致辞中，香港特别行政区行政长官李家超对本届论坛成果充满期待。
真诚相邀，应者云集。前来参加第五届论坛的，既有乌拉圭税务局局长玛格丽塔·法拉尔、国际税收与投资中心主席丹尼尔·威特等参加过前几届论坛的“老友”，也有马尔代夫税务局局长哈桑·扎里尔、中国香港总商会主席陈瑞娟等首次参与论坛的“新朋”。
为期3天的论坛中，各位“老友”“新朋”围绕提高税收确定性、推动税收征管信息化、优化税收营商环境等多项议题进行深入交流。匈牙利国家税务和海关局审计司司长蒂博尔·霍瓦特，瑞士洛桑大学税收政策学教授帕斯卡·圣塔曼，国际商会税收委员会名誉主席克里斯丁·凯瑟等50余位来自不同国家、不同领域的代表分别发表主旨演讲，40余位代表参与专题讨论。正如中国国家税务总局局长胡静林在开幕式主旨演讲中所说：“‘一带一路’税收征管合作机制已经成为推动多边税收合作的重要力量。”
《第五届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》《香港行动计划（2025-2027）》、马尔代夫税务局成为理事会成员、“一带一路”税务学院·阿尔及尔正式成立、《提高税收确定性工作组报告（2022-2024）》《推动税收征管信息化工作组报告（2022-2024）》《优化税收营商环境工作组报告（2022-2024）》《“一带一路”税收征管能力促进联盟工作情况报告（2022-2024）》《“一带一路”税收征管合作机制年度报告（2024）》……闭幕式上，合作机制秘书处秘书长、中国国家税务总局副局长王道树密集发布第五届论坛达成的九项重要成果，受到与会各方的广泛关注和欢迎。
“合作机制是非常好的平台，将全球不同地区、不同发展阶段、不同文化背景的人聚在一起，共同交流税收征管经验，提升税收征管能力。非常支持合作机制建设继续推进，也非常期待合作机制取得更大成果。”国际货币基金组织财政事务部收入管理处处长黛布拉·亚当斯积极评价合作机制在推动各国和地区深入开展合作方面发挥的重要作用。
“深入推进依法治税，严格规范税收治理方式”“深入推进以数治税，切实提升税收治理效能”“深入推进从严治税，有效防范税收治理风险”“深入推进协同治税，持续凝聚税收治理合力”……开幕式主旨演讲中，中国国家税务总局局长胡静林同各方分享了中国税务部门在推进中国式现代化税务实践方面的探索与经验。
论坛期间，围绕提高税收确定性、推动税收征管信息化和优化税收营商环境等议题，印度尼西亚税务部门、中国澳门税务部门、哈萨克斯坦税务部门、柬埔寨税务部门分别作为代表介绍了本组成果，相关专家发表了主旨演讲并进行了深入讨论。“一带一路”税收征管能力促进联盟及中国税务部门作为代表，详细介绍了合作机制在加强税收征管能力建设方面的工作情况，来自“一带一路”税务学院·扬州、“一带一路”税务学院·利雅得等机构的嘉宾就这项议题发表主题演讲、进行专题讨论。
“本届论坛讨论议题丰富，各国税务机关代表在此分享和交流专业的知识和经验。我相信，加入合作机制后，我们将在完善税制、提高征管能力方面获得更多支持。”马尔代夫税务局局长哈桑·扎里尔说。
尼泊尔税务局副局长卡维塔·雷格米告诉记者，作为第六届论坛的主办方，他们十分愿意通过合作机制向其他国家分享其在提供税务合规性、增强税企互信方面的新进展，也希望同更多国家的税务部门增进交流，了解各国税务管理中的创新和变化。
回顾合作机制发展历程，交流互鉴是贯穿其中的关键词之一。
合作机制成立五年多来，围绕税收征管信息化、税收争议解决、大企业税收事先裁定等主题，累计组织举办30余场业务研讨会。大家聚焦共建“一带一路”税收新问题、新趋势，分享认识，交流经验，共同提高。
为助力优化税收营商环境，合作机制于2022年起开展以“互联互通 共赢未来”为主题的税务部门主题日活动，围绕中国（含香港、澳门）、东南亚国家、非洲国家、中东国家、欧亚国家、拉丁美洲国家、塔吉克斯坦的税收政策、税收征管、纳税服务等情况开展线上研讨交流，畅通税企沟通渠道。
同时，合作机制下的“一带一路”税收征管能力促进联盟，围绕共同提升税收征管能力水平目标，专门开展税收培训、研究和技术援助等能力建设工作。截至今年9月，联盟已累计组织140余期线上线下培训，来自120多个国家和地区的近6000名财税官员参加。
格鲁吉亚税务局副局长帕塔·基拉泽表示，随着国际社会相互联系日益紧密，通力合作、互惠共赢已经成为各国税务部门应对风险和挑战的时代诉求。“一带一路”税收征管合作论坛作为一个关键平台，能够帮助我们增进联系、交流经验、凝聚共识，并通过协作找到解决方案。
“面向未来，我们要坚持开放包容，持续强化合作机制建设；坚持交流互鉴，不断提升税收征管能力；坚持合作共赢，携手高质量共建‘一带一路’。”本届论坛上，中国国家税务总局局长胡静林围绕持续深化税收领域合作提出的三点倡议，获得了与会各方的广泛认同。
合作机制成立五年多来，“朋友圈”不断扩大，从亚欧大陆延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，随着今年马尔代夫税务局的加入，目前已有37个成员和30个观察员。
成立“一带一路”税务学院·阿尔及尔，是本届论坛的重要成果之一，这也是合作机制促成的第6所“一带一路”税务学院。目前，“一带一路”税收征管能力促进联盟已构建起涵盖英语、汉语、俄语、葡萄牙语、法语、阿拉伯语等多语种培训机构网络。
“我们将汲取前5所学院在实践中积累的经验，根据非洲国家税务部门的实际情况和学员需求，设置系统科学的课程体系，为非洲税务官员提供更多学习资源和机会，助力非洲国家税收征管能力共同提升。”阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗热烈欢迎非洲国家税务官员参加“一带一路”税务学院·阿尔及尔的培训活动，她对合作机制和税务学院的美好明天充满信心。
在注重深化各国税务部门合作的同时，合作机制还提供了税企交流平台，每届论坛的“工商业税收对话”环节就是一个具体体现。
本届论坛吸引了壳牌、亚马逊、华为、美的、阿里巴巴、香港利丰集团等40余家中外跨国企业代表参与。在“工商业税收对话”环节，企业界代表与税务部门代表从企业视角对税收信息化建设、国际税收规则一致性问题展开讨论、分享观点。多位企业界代表不约而同地表示，论坛为税务机关和企业搭建了一个很好的交流平台，让企业看到世界，说他们想说的，让世界看到企业，理解他们所想的。
香港税务局局长谭大鹏在闭幕致辞中表示，本届论坛是共建“一带一路”国家及相关国际组织、跨国企业深化税收领域沟通交流、推进多边税收合作的重要活动，所达成的共识和成果，将有力提升各国税收征管能力建设，为全球经济税收治理贡献更多力量。
大道同行天地宽。在共建“一带一路”倡议的引领下，合作机制各方坚持以丝路精神为指引，秉持人类命运共同体理念，围绕促进共建“一带一路”国家和地区贸易投资自由化便利化目标，共商合作、共享成果、共绘蓝图，一幅跨越山海、美美与共的生动画卷正在国际税收舞台上徐徐展开……
